法制监督据东方时报消息： 编者按：法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程。当前，民营经济已经成长为推动我国经济发展不可或缺的力量和推进中国式现代化的生力军。但是，有些地方和部门或因认识偏差，在纠纷处理过程中有时未能给予民营企业平等对待。
近日，搜狐等社交平台发表的一篇题为《甘肃武威民勤：一民企近千万买地，土地证难产7年未见》的报道，引发人们对政府诚信建设、民企营商环境及司法服务保障等方面的思考和关注。转发如下，以飨读者。
从法律实施来看，法律的生命力在于实施，只有严格司法、公正司法，“让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”，才是良法善治。要以生动鲜活的司法案例，向人民群众释放法治信号，回应社会关切，增强社会公众特别是民营经济人士对公正司法的信心。
同时，营造稳定公平透明可预期的营商环境，要加强政府诚信履约机制建设，着力解决承诺朝令夕改、新官不理旧账等失信行为，依法保护民营企业的合理预期和合法权益，为民营经济高质量发展提供更高质量的司法服务保障。
原标题：甘肃武威民勤：一民企近千万买地，土地证难产7年未见
甘肃武威民勤县，一起因为土地证事件，索赔数千万经济损失的行政诉讼案件，在当地引发轩然大波。7年前，当地兴起休闲农业观光园项目，民勤县自然资源局和三雷镇政府向一家民企收取近千万元土地款，并承诺办理用于投资观光项目的建设用地手续，但是此后“办证承诺”成为一个遥遥无期的“大饼”，民企为了落实项目上马，在所涉土地上投资数千万建设基础设施，但是项目“核心命脉”的土地证至今难产，项目无法运营，当事人背负巨额的银行贷款及利息，走投无路，正在通过逐级诉讼的方式，力求挽回巨额损失。
杨霞介绍，2016年民勤县启动“十大园区”计划，倡议有实力的企业或者个人投资“园区”，配合当地促进地方经济发展，政府相关部门提供政策支持和配合。她得到了县上和镇上的动员后，和民勤县自然资源局（前民勤县国土局）、三雷镇政府对接，在民勤县三雷镇下雷村立项建设民勤县三雷镇休闲农业观光园。2016年，杨霞及家人的公司拟建设民勤县三雷镇休闲农业观光园项目，项目主要建设内容为新征土地300亩，用以新建农业生产基地、科普文化长廊、农副产品销售店等。杨霞以及公司于2016 年4月19日就该项目向民勤县发展和改革局申请备案。
杨霞称，项目实施之初，她和民勤县自然资源局、三雷镇政府分别对所需要土地的征收和办证事宜达成协议。当时国土局和镇上要求杨霞把土地款先交上来，并提前投入建设，土地证事宜国土局随后就会落实办理。很快民勤县自然资源局、三雷镇政府向其收取了杨霞巨额征地款，开始大张旗鼓的“征地”。
首笔征地款双方达成一致意见：“杨霞需要申请需要建设用地100多亩，民勤县自然资源局承诺办理建设用地手续。”2017年3月份民勤县自然资源局通知杨霞缴纳办理建设民勤县三雷镇休闲农业观光园（83.5亩）集体土地变为建设用地款。杨霞即于2017年3月3日通过银行贷款向民勤县自然资源局土地储备中心财务账户缴纳建设用地款700万元。
第二笔款杨霞当时申请需要建设用地100多亩，镇政府同样承诺办理用地手续：2017年3月份，镇政府通知她缴纳办理建设民勤县三雷镇休闲农业观光园20余亩集体土地变为建设用地款。她于2017年4月5日通过银行贷款向三雷镇政府财务账户缴纳用地款214.97万元。
必须提及的是，已有充分的证据证明，彼时的民勤县自然资源局、民勤县三雷镇人民政府收取民企征地款的前置条件，是为出资企业征收用于“建设用地”的项目。民勤县自然资源局、三雷镇收取巨额征地款后，授意杨霞“先建后办”，尽快建成园区，杨霞响应项目需要尽快上马的要求，通过借贷等方式，斥巨资上马项目需要各种建设和投资，前后在所涉及的部分土地上修建观光园相关配套设施，并在2017年就完成了正常运营所需要的各种设施。
但是此后，相关部门承诺的、与项目顺利落地密切相关的土地证办理，却变成了空头支票，没有土地手续，观光园开业经营无望。
从2017年以来，杨霞一边投入项目的建设，一边不断地催促民勤县自然资源局、三雷镇政府尽快落实推动土地证办理。孰料，两部门在有政绩可图的土地款收缴上快马加鞭完成，在需要付诸心血落实办理土地证问题上毫不积极，此后长达的三年的时间里，相关部门人员更迭、加上各项土地政策的一变再变，更将杨霞和企业拖入难解的死局中。
杨霞称，包括土地款和各种建设费用，大部分是银行贷款，数千万的资金有去无归，由于巨额的投资没有任何回报，令她深陷债务泥潭，巨额贷款本息无法偿还，企业和家庭正常生活举步维艰。在办证无望之际，杨霞决定诉诸法律的方式要回所缴的征地款，寻求赔偿损失，缓解债台高筑的压力。2023年，下半年，她两纸诉状，依行政行为违法将民勤县自然资源局、三雷镇政府告上法庭，索赔征地款以及因无法办证导致的经济损失。
在两案的起诉中，杨霞要求民勤县自然资源局返还700万元征地款，并据此赔偿2017年2023年银行货款利息损失2000万元，财产损失7000多万元。要求三雷镇退回所缴纳建设用地款214.97万元并赔偿2017年至2023年银行贷款利息约 340万元和财产损失3800余万元。如此清晰明了的事实，却将一家在当地小有名气的民企拖入万劫不复的深渊，踏上信访、起诉、上诉的漫长路程，面临银行追贷款、工人讨工资、家庭要生活的多面困境，哪有时间和精力发展生产，给当事人造成了无法治愈的累累伤痕。
目前，该案件正在按照法律程序上诉到武威市中级人民法院，在武威、民勤两级法院展开诉讼博弈，这起延宕多年的行政行为引发民企困局能否解脱，正在考验社会公平正义的最后一道防线。 （棱镜见闻录）
来源：搜狐
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