太原养老用地变建材市场：人权保障制度建设被谁践踏？ ——小店区惊现基层权力滥用，民生工程沦为资本游戏
近日，太原市小店区西攒社区一块被政府明文规划为养老服务设施的71亩集体土地，竟在光天化日之下被该社区村长私自堂而皇之地非法变更为建材市场并投入运营，导致国家养老政策落地受阻，750万山西老年人权益面临威胁。这一荒诞现实背后，不仅暴露了基层权力监管的严重缺失，更将民生工程异化为权力寻租的“唐僧肉”，工作人员深入调查，揭开“养老用地变建材市场”的权力迷局。
老龄化危机下的民生承诺：国家基本养老服务体系建设在太原遇阻
据国家统计局数据，截至2023年底，山西省60岁及以上老年人口已达750.07万人，占总人口的21.64%，其中失能老年人87万，空巢老年人108万。面对如此严峻的老龄化形势，国务院多次强调完善养老服务体系的重要性。
2017年7月，太原市政府发布《养老服务设施专项布局规划》（2017）31号文件，明确将小店区西温庄乡西攒社区、薛店社区的5.8995公顷（约88亩）集体土地划定为养老建设项目用地，其中西攒社区占4.7336公顷（约71亩）。
2021年11月，太原市政府已拨付征地补偿款及社保资金至小店区政府账户，规划本应进入实施阶段，然而......
小村长显大神通：七年规划成空文，养老用地“悄然”变建材城
......七年过去了，这块承载着万千弱势老人养老希望的土地，竟沦为资本逐利的工具！工作人员调查发现，西攒社区村长在2022年7月便已私自将71亩养老用地违法租赁给浩海物贸城，开始大张旗鼓地非法建设起二期建材市场（该建材市场于次年建设完成并投入运营），然而，更加神奇的是，就在该土地违法案件发生一个月后，太原市小店区自然资源局在2022年8月11日给太原市规划和自然资源局的《关于薛店西攒储备项目用地收储和供地有关事宜的请示》中就该养老项目用地为何一直未能落实所给出的解释是：因西攒社区账户被冻结，无法拨付征地补偿费并开具票据，导致征地手续无法办理完毕。
致此，令人费解的问题来了，这一解释与该养老用地上月前所发生的违建案件产生了荒唐的矛盾——若账户冻结属实，村长如何能在资金未到位的情况下完成集体土地租赁和违建项目启动？再者，养老用地都已经变成建材市场了，还在谈办理养老用地征地手续的事情，请问意义何在？难道小店区自然资源局对眼皮子底下发生的该土地违法案件竟毫不知情吗？
法律明令禁止，为何村长还能瞒天过海偷梁换柱？公然践踏法治的尊严？
根据《土地管理法》第73条，非法改变土地用途属违法行为，需承担刑事责任。而《养老服务设施用地管理办法》明确规定，养老服务设施用地未经法定程序不得变更用途。然而，在太原市政府明确要求“严守耕地红线、保障养老服务设施用地”的背景下，该社区村长竟能通过“账户冻结”等说辞拖延手续，在政府眼皮子底下完成非法交易，尽管群众对此多次反映，当地部门却总能找到种种理由来搪塞，直至建材市场高楼林立。由此，暴露出基层治理的系统性失灵：
· 规划执行乏力：政府文件下发八年未落实，暴露行政效率低下；
· 监督机制缺失：村长私自变更土地用途，相关部门选择性“失明”；
· 资本侵蚀民生：商人借机抢占公共资源，挤压养老事业发展空间。
习近平总书记强调，“民生是最大的政治”，而小店区的案例却让党中央的国策部署在基层沦为“空中楼阁”，民生工程沦为“纸上谈兵”。
触目惊心的法律红线：该案件已涉嫌多重违法行为：
1、利用职务便利非法转让土地使用权：违反《土地管理法》第63条，擅自将集体土地用于非农建设，《刑法》第228条：以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让、倒卖土地使用权......
2、 玩忽职守、徇私舞弊不移交刑事案件：相关部门未履行监管职责，涉嫌违反《刑法》第397条、第402条：行政执法人员徇私舞弊，对依法应当移交司法机关追究刑事责任的不移交......
3、贪污受贿：若存在利益输送，可能触犯《刑法》第382条、385条。
此外，根据《监察法》第11条，监察机关应对公职人员职务违法和职务犯罪行为进行调查。
呼吁：彻查权力黑幕，守住民生底线，还老人一个养老家园。
目前，该土地违法案件的举报材料已向山西省纪委监委等相关部门提交，我们对于该案的进展将持续关注，我们要求：
1. 立即启动司法调查，彻查相关干部利用职务之便欺下瞒上非法变更集体土地用途大搞“非农化”商场建设等行为，依法追究相关法律责任；
2. 问责监管部门，深挖土地审批、监管链条中的失职渎职行为，杜绝“山头式”官僚主义；
3. 恢复土地原用途，确保养老项目尽快落地，兑现政府对人民“老有所养”的庄严承诺；
4. 建立健全基层权力监督机制，杜绝此类事件重演。
养老用地不容染指，民生工程不容蚕食。唯有以零容忍态度打击对基层权力滥用的不作为、乱作为，方能真正实现“人民对美好生活的向往”。我们期待相关部门以案为鉴，维护千万老年人的合法权益，强化制度保障，守住法律尊严，以人民为中心切实做到将人民的幸福感和获得感作为一切工作的出发点和落脚点。
